日本是议会君主制,也就是大家熟知的君主立宪制。天皇是日本名义上的国家元首,首相是政府首脑,也是内阁最高首长,领导各行政机关运作。最近,在现首相准备选举事宜的时候,日本前首相遇刺身亡的消息让人感到很震惊。那么,日本首相到底是怎样选举的呢?日本首相是多久选举一次呢?下面请大家跟随小编一起来了解一下吧!
日本首相是怎么选举的?
要说清这个问题之前,我得先跟大家聊聊日本国家的管理体制。
日本这个国家,是由两个集团共同参与管理的,一个是官僚集团,就是国家公务员。另一个,是政治家集团,就是国会议员。
01/ 两大集团共同管理国家
官僚集团成员都是国家的精英,大多数毕业于名校,且经过严格的国家公务员选拔考试。官僚集团主要是服务于国家和国民,不管谁当首相,始终要做到依法办事,按部就班,规规矩矩。所以,在安倍第二次就任首相之前,日本换首相,就像走马灯似的。但是,为什么政治大乱,国家不乱?道理很简单,因为具体管理国家的官僚集团,是绝对稳定的。
政治家集团的成员,都是国会议员。所谓“国会议员”,指的是众议院议员和参议院议员,目前日本国会议员共713人,其中众议院议员为465人,参议院议员为248人。
日本国会议员不是推荐当选的,而是全国选民通过无记名投票的方式,硬碰硬直接选举出来的。原则上,是10万人中选一名议员,有的偏远地区,5万人选一名也有。
正因为这些议员是自己自由报名竞选,然后由选民们一票一票选出来的,所以,当选的议员,就成了这一选区选民的代表,也就是“人民代表”。日本法律规定,18周岁以上的日本国民,均有选举权。而要参加国会议员竞选的国民,年龄必须要满26周岁,才有资格成为候选人。所以,一个人能够在27岁成为国会议员,那就是创纪录的事情,因为国会选举,并不是每年都举行。
官僚集团与政治家集团,原则上来说,是“井水不犯河水”的关系,因为两者不能“串门”。法律规定,官僚不能直接成为政治家。也就是说,官僚再优秀,也不能直接任命为内阁大臣(部长),更不能直接成为国会议员,你要当,只能辞去公务员,先去竞选国会议员。
在日本中央机关中,官僚的职务层次是这么一个阶梯:课长(相当于中国的处长)→局长→审议官(享受副部长待遇)→事务次官(常务副部长)。
也就是说,国家公务员忙乎一辈子,能够当的最大的官,就是“事务次官”,再往上,是政治家的事。只有政治家才有资格当部长(日本叫“大臣”)。个别民间人士受首相之邀,也可以当部长,但是他的身份绝对不能是公务员。议员可以对首相进行质询。
那么,日本的政治家集团,都干什么事呢?
主要干两件事:
第一,代表选民的诉求,提出各种议案,参与法律的修订,审议国家预算,监管政府的一举一动。
第二,组建政府,负责国家的运营管理。
国会议员中,多数人归属于各个政党,也有个别人,以“无党派人士”身份活动。各个政党通过众议院和参议院的大选,以当选议员的数量多少,决定各个政党在国会内的势力大小。议员数量越多,就越有资格成为执政党组建政府。所以,国会内的各个政党,最终划分为执政党和在野党两大势力。
如果执政党能够在众议院和参议院都获得超过半数的议席(所属议员超过半数),那么,政权就十分稳定,因为政府制订的一系列法案,都可以在国会内通过。
如果执政党在两院未能获得超过半数的议席,它就得拉其他的政党一起组建联合政权,这样一来的话,就需要相互看脸色,政权就会出现不稳定性。
如果执政党在众议院获得超过半数的议席,在参议院未能获得过半数的议席,这种情况,日本称为“扭曲国会”,那么,执政党提出的法案在国会审议与通过,就会遇到很大的困难。
日本目前的执政党,总共有两个,一个是自民党,另一个是公明党。公明党是小党,对于巨大的自民党来说,只是一个用来配色的小媳妇。
一旦成为在野党议员,就没有多少权力,一方面,你不能成为内阁大臣,进入不了政权的中枢神经系统。另一方面,官僚们也是会对你另眼相看,因为他们没有什么事需要求你。而在野党最起劲的权力,就是监督政府,尤其是狠抓首相与内阁成员、执政党议员的违法丑闻,对政府递交国会审议的法案,进行挑刺,表达自己不同的意见与诉求。
02/ 内阁是干什么的?
聊完官僚集团与政治家集团,我们再来聊聊“内阁”。
日本实行的是“国会内阁制”,不是“君主立宪制”,所以,天皇作为国家元首,只是国家的象征,没有任何的实权。国家的管理运营权,都归属于“内阁”。
目前的日本内阁共有19名成员,称为“内阁大臣”。内阁大臣从执政党的国会议员中选拔产生。因为是首相组阁,理论上来说,让谁当内阁大臣,是首相说了算。但是,因为自民党内有10个派阀(小集团),因此,各个小集团都会提出人事要求,为了保证党内团结,首相一般都会照顾各个派阀的利益,尽量做到“天女散花,人人有份”。
并不是所有的政治家都是行业专家,因此当一名国会议员被任命为内阁大臣后,就会遇到“外行领导内行”的问题。譬如,现任的防卫大臣河野太郎,从来没有当过兵摸过枪,那么他如何指挥管理自卫队呢?就靠防卫省的官僚集团替他出谋划策,替他政策把关。
那么,官僚们为什么要这么做?因为他们的职责是服务国家。所以,谁当大臣,当多少长时间?对于官僚们来说,都是无所谓的事情,他们服务的永远都是“防卫大臣”,不是“河野太郎”。
03/ 竞选首相有何条件
最后,我们来聊聊,首相是如何选出来的?
“首相”只是一种书面俗称,并非法律用语,宪法规定的标准名称,叫“内阁总理大臣”,日本人在口语中,一般喜欢直接叫“总理”。
首相可以竞选,但是,必须具备以下四个基本条件:
第一,必须是国民选出来的国会议员;
第二,必须是执政党的成员;
第三,必须是有过担任内阁大臣和执政党内要职的、有执政能力和业绩的政治家。
第四,必须是执政党的主席。
除了这四个基本条件之外,在实际操作中,还有一些执政党内约定俗成的规矩:
譬如,在几个部门当过大臣,熟悉政府主要部门的工作。然后在执政党内,当过干事长或其他要职。干事长是执政党的实际负责人,在党内是各个议员的领导,是大家公认的党的领导人。还有一个条件,必须是当选过8届以上(约20年以上)众议院议员的资深政治家(参议院议员一般都排除在外),属于“德高望重,众望所归”的泰斗级人物。
所以,具备这些大小条件能够有资格竞选首相宝座的国会议员,在执政党内也是凤毛麟角,屈指可数。
根据日本政治规则,执政党的主席是首相的当然候选人,所以,谁能够当选为执政党主席,谁就可以当选新首相。正因为如此,安倍首相辞职之后,他担任的自民党总裁的位子也就空了出来,这就有了目前执政的自民党开始竞选党总裁的行动。
根据自民党党章规定,只要获得自民党所属国会议员20人以上的推荐,都可以报名参加党总裁(首相)的竞选,也就是说,党总裁选举是完全的差额选举。在我的印象中,最多一次有5个人竞选。最近一次,是安倍与自民党前干事长石破茂的两人对决。
04/ 首相候选人实行自由竞选差额选举
参加党总裁选举投票的人,分为两拨人,一拨是全国各地方委员会的党员,另一拨是自民党所属的国会议员,票数各为394张(以所属国会议员数为准)。所以,竞选者不仅要获得国会议员们的支持,也要获得各地党员们的支持。
自民党新总裁的选举大会,基本确定在9月15日举行。到目前为止,已经决定参选和准备参选的,已经有5人,包括前自民党干事长石破茂、前外务大臣岸田文雄、现任内阁官房长官菅义伟、现任外务大臣茂木敏允、现任防卫大臣河野太郎。
不管谁当选为自民党总裁,那么,他就可以作为执政党推举的首相候选人,在第二天的国会上,由全体国会议员投票选出首相。一般在野党也会推举出一名首相候选人,但是因为执政党控制了国会半数以上的议席,所以,国会选举事实上就变成了履行宪法要求的“走过场”。如果在众议院通过的首相候选人,在参议院没能获得过半数的赞同,根据宪法规定,以众议院的选举结果为准。
不过,这次选出的首相,命中注定将会是一位“短命首相”。
因为自民党党章规定,党总裁的任期是三年,如果中途辞职,继任者的任期只能是前任的剩余期。正因为如此,安倍的党总裁任期还剩1年,所以,这一次不管谁当选首相,事实上也只能当一年,到明年9月能否连任,就要看自己的造化。
日本首相多久选举一次?
日本是议会君主制,也就是大家熟知的君主立宪制。天皇是日本名义上的国家元首,首相是政府首脑,也是内阁最高首长,领导各行政机关运作。
二战以后,日本首相不是由全民直接选举产生,而是由政党提名,国会参众两院议员投票选举产生。一般来说,日本首相会是由国会中多数党领袖担任,经天皇任命后,正式生效。
日本宪法并没有规定首相的任期,但日本最大的执政党自民党规定,自民党总裁任期最多3届9年(2016年以前,自民党总裁任期最多2届6年)。
在一定程度上,这也算日本首相的任期。二战以后日本政坛不稳,内阁频繁倒台,首相的平均在任时间也就两年左右。
岸田文雄什么时候上任的?
岸田文雄(きしだ ふみお),1957年7月29日出生于东京都,祖籍广岛县广岛市,日本政治家,第101代日本内阁总理大臣(日本首相)、第27任自本自民党总裁。
1982年3月,岸田文雄毕业于早稻田大学法学部。1993年7月,当选众议院议员(广岛县第1区)。2001年5月,在第一次小泉内阁担任文部科学副大臣。2007年8月,在第一次安倍改造内阁担任内阁府特命担当大臣。2007年9月,在福田康夫内阁继续担任内阁府特命担当大臣。
2012年,从古贺诚手中接任宏池会会长,成为派阀“岸田派”领袖。2021年8月,宣布参选日本自民党总裁。2021年9月29日,当选第27任日本自民党总裁。2021年10月4日,正式就任日本第100代首相。2021年11月10日,在国会参众两院首相指名选举中当选日本第101代首相。
岸田文雄担任首相以来,秉持修宪强军路线,计划修改《自卫队法》。经济上提出“新型日式资本主义”,希望同时实现国民经济增长和收入分配公平,并推进“数字田园都市国家构想”,大力普及新型能源。
外交上继承前首相安倍晋三和菅义伟的政策框架,主张与以美国为首的共享普世价值的国家携手,续推“自由开放的印太”战略,在俄乌冲突中谴责并制裁俄罗斯。